上市公司■ 行业背景
2008年6月28日,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制基本规范》(以下简称基本规范)。基本规范自2009年7月1日起先在上市公司范围内施行,鼓励非上市的其他大中型企业执行。消息一经公布,舆论惊呼,“我们有了中国版SOX法案!”。这个规范,被无数人寄予了期望,未来5年内,基本规范的实施将对中国的上市公司和大型企业的规范化运作带来实质性推动。这是我国继实施与国际接轨的企业会计准则和审计准则之后,在会计审计领域推出的又一与国际接轨的重大改革。这部规范的推出,意味着中国企业内部控制规范体系建设正在向国际标准靠拢。
这套适用于中国企业的内部控制体系,其基本规范借鉴了COSO报告五要素框架和风险管理八要素框架;具体规范以财务报告内部控制为主线,对与企业财务报表项目相关的、可能会对财务报告真实可靠性产生较大影响的经济业务事项以及与财务报表编报相关的业务活动提出具体的控制规范,并对为实现有效的财务报告内部控制的事前、事中和事后制度支持提出控制要求。企业的内部控制,应该贯穿于企业经营活动的决策、执行和监督的始终,涵盖企业各种业务和事项。企业每一项经营活动,从工作的效率性及风险的控制性来讲,都应强调过程控制,包括宏观上公司治理结构的确立、机构设置及权责分配、人力资源政策、企业文化等,也包括微观上企业股东会和董事会的决策程序,经理层及员工的执行程序和要求,监事会、内部审计委员会的监督程序,员工奖励计划,以及违反公司内部控制体系的罚则等等。
■ COSO模型

COSO内控框架
COSO内部控制框架不是唯一的内部控制框架, 其他类似框架中最著名的是加拿大注册会计师公会所属的控制基准委员会COCO,于1995年11月发行《控制指导纲要》。COCO提出了—种更精简、更具动态,使用更多管理术语的内部控制基本架构。COCO报告从四个方面:目的、承诺、能力、监督与学习,提出20项控制基准。
但是COSO内部控制框架是美国证券交易委员会唯一推荐使用的内部控制框架,同时《萨班斯法案》第 404 条款的「最终细则」也明确表明 COSO内部控制框架可以作为评估企业内部控制的标准。作为纽约证交所上市的公司,需要按照法案要求,引进COSO内部控制框架,整合现有内部控制,满足法案的要求。我国《企业内部控制基本规范》的制定也参考了COSO内控框架。框架的内容主要包括:
■ 需求分析
上市公司要提高内控,在数据安全方面要着重考虑。因为就目前的企业而言,内部关键数据的管理和控制还是比较弱的。需要针对COSO模型在几个方面进行优化。
控制环境
针对敏感文件,在企业内部建立使用制度和标准化的使用流程,针对设计图纸和工艺的电子文件的访问和使用制定有效的管理制度。
风险评估
在这个环节,需要做几件事。
控制活动
针对内网与敏感数据安全相关的行为进行管理,包括介质的使用,数据访问控制,计算机操作行为管理等内容。
监督
针对内网的相关计算机操作和敏感数据的使用都要进行第三方的审计,便于取证。
■ 解决方案
建立评估体系
电脑医生领先于目前内网管理产品,开创性的提出了内网健康评估的概念,为内网管理提出了新的概念和方法。
电脑医生提供了多种功能为用户提供了多种崭新的管理方式。
全面的控制
(1) 介质的控制
设备管理:禁用计算机的相关外设,用户将不能再计算机上使用指定的外设。
(2) 准入管理
(3) 行为管理

全面的审计
浏览网站审计:用户浏览网站的情况均被记录到审计日志中。该审计内容不受浏览器影响,支持MYIE,Firefox,chrome,opera等浏览器。审计数据支持排名。
流量统计:能够统计每台计算机外网访问的历史流量,审计数据支持排名。
文件审计日志:能够记录用户对文档操作的情况。内置了多种文件类型,包括office系列,设计类,办公类等,用户也可以自定义文件类型。
程序审计日志:能够记录计算机运行的程序,一些绿色版,不需安装的程序也在审计范围内。审计结果支持多种查询方式,便于检索。